中華全國律師協(xié)會

律發(fā)通﹝2017﹞33號

關于印發(fā)《全國律協(xié)關于進一步加強

律師教育培訓工作的實施意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會，新疆生產建設兵團律師協(xié)會：

為深入貫徹落實中央關于深化律師制度改革的決策部署，進一步加強律師教育培訓工作，促進律師事業(yè)健康順利發(fā)展，全國律協(xié)研究制定了《全國律協(xié)關于進一步加強律師教育培訓工作的實施意見》?，F印發(fā)你們。

中華全國律師協(xié)會

2017年 6月15日

全國律協(xié)關于進一步加強

律師教育培訓工作的實施意見

為認真貫徹落實中央《關于深化律師制度改革的意見》，進一步加強律師教育培訓工作，建設一支擁護黨的領導、擁護社會主義法治的高素質律師隊伍，促進律師事業(yè)健康發(fā)展，根據《司法部關于進一步加強律師教育培訓工作的意見》（司發(fā)[2015]10號）和《中華全國律師協(xié)會章程》有關規(guī)定，結合律師協(xié)會教育培訓工作實際，制定本意見。

一、指導思想

律師教育培訓工作要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神, 認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和對律師工作的重要指示，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，健全完善律師教育培訓工作制度，全面加強律師隊伍思想政治、業(yè)務能力、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，推進律師隊伍規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化、國際化，努力建設一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的高素質律師隊伍，為促進律師事業(yè)健康發(fā)展提供強有力的思想政治保證、人才保障和智力支持。

二、基本原則

堅持黨的領導。始終堅持黨對律師教育培訓工作的領導，認真學習貫徹黨的理論和路線方針政策，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央對律師工作的決策部署，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，始終保持律師隊伍建設正確方向。

堅持全面培訓。堅持著眼律師事業(yè)發(fā)展全局，以提高律師隊伍素質和充分發(fā)揮律師工作職能作用為目的，科學規(guī)劃，精心部署，促進律師思想政治、業(yè)務能力和職業(yè)道德教育培訓活動全面開展，律師隊伍整體素質全面提升。

堅持分層次培訓。堅持整合資源，凝聚合力，建立全國律協(xié)、地方律協(xié)、律師事務所和相關培訓機構分工配合、聯(lián)動互動的教育培訓工作體系，擴大優(yōu)秀教育培訓成果覆蓋面，共同推動律師教育培訓工作健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

堅持多樣化培訓。堅持深化改革，不斷創(chuàng)新，注重不同培訓對象、培訓內容、培訓方法之間的內在關聯(lián)性，找準結合點、切入點和著力點，有機組合與切分教育培訓內容。豐富教育培訓組織形式，探索新型教育培訓方式方法，有效利用社會辦學力量，合作開展多種形式的律師教育培訓活動，滿足律師事業(yè)改革發(fā)展和律師執(zhí)業(yè)的需要。

堅持質量至上。堅持抓住關鍵、突出重點、循序漸進、提高質量，以理念是否深入人心、信息是否及時傳遞、知識是否及時更新、能力是否有效提升作為檢驗工作成果的標準，確保律師教育培訓工作取得實效。

三、發(fā)展目標和主要任務

（一）發(fā)展目標

——實現律師隊伍思想政治素質進一步提升。充分發(fā)揮黨員律師先鋒模范作用，教育引導廣大律師牢固樹立中國特色社會主義理想信念，擁護中國共產黨領導，擁護社會主義法治，模范遵守憲法和法律，踐行執(zhí)業(yè)為民的宗旨，為律師事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保證。

——實現律師隊伍專業(yè)化服務能力顯著增強。完善律師專業(yè)化分工，持續(xù)提升律師專業(yè)化水平，培育一批具有一定規(guī)模實力和專業(yè)服務能力的高素質律師人才，更好地服務經濟社會發(fā)展。

——實現律師隊伍職業(yè)道德水準明顯提高。以形成正確的職業(yè)信仰為導向，強化律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和律師文化的養(yǎng)成，全面提升律師職業(yè)道德水準，使踐行中國特色社會主義律師職業(yè)精神成為廣大律師的行動自覺。

——實現律師行業(yè)領軍人才隊伍發(fā)展壯大。促進領軍人才培養(yǎng)工作機制進一步健全，抓好各級律師協(xié)會領導成員培養(yǎng)工作，著力培養(yǎng)一千名全國律師行業(yè)青年領軍人才和一千名律師行業(yè)專業(yè)領軍人才，充分發(fā)揮領軍人才龍頭領跑示范帶動作用。

（二）主要任務

1.推進律師教育培訓工作體系化、標準化。加強頂層設計，完善律師教育培訓行業(yè)管理規(guī)范，制定行業(yè)管理標準，健全培訓工作體系，充分發(fā)揮全國律協(xié)在律師教育培訓工作中的規(guī)劃、指導、監(jiān)督、示范職能，形成全面系統(tǒng)、布局合理、責任明確、主動作為的教育培訓管理體制。

2.實現思想政治和職業(yè)道德教育常態(tài)化、制度化。把律師思想政治教育和職業(yè)道德教育擺在更加突出的位置，做深、做寬、做細。做好律師協(xié)會領導成員培訓及行業(yè)管理后備人才培養(yǎng)活動，切實增強協(xié)會領導成員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，引領廣大律師增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。完善律師職業(yè)道德教育培訓機制，明確律師職業(yè)道德教育課時要求，建立律師職業(yè)道德再培訓制度，推動職業(yè)道德教育進教材、進課堂、進頭腦，強化律師執(zhí)業(yè)意識和紅線意識，提高遵守職業(yè)道德的自覺性。

3.增強律師教育培訓工作針對性、有效性。加大律師緊缺領域人才培養(yǎng)工作力度，加強青年律師、經濟欠發(fā)達地區(qū)和少數民族地區(qū)律師人才培養(yǎng)工作，彌補短板，促進律師事業(yè)均衡發(fā)展。結合律師工作政治性、法律性、專業(yè)性和執(zhí)業(yè)流動性強的特點，科學安排培訓內容，積極引進研究式、互動式、體驗式、模擬式教學方法，增加培訓廣度和深度，提升參訓律師的行業(yè)管理和專業(yè)化服務能力。

4.完善律師教育培訓保障機制、共享機制。建設科學、創(chuàng)新、權威、適用的培訓內容與課程體系，建成優(yōu)質師資隊伍與高效培訓平臺，加強會費保障，爭取財政經費支持，積極協(xié)調國家立法、司法、行政機關和政法院校、其他行業(yè)協(xié)會、社會辦學力量，促進師資、課程、平臺等培訓資源共享。

四、工作措施

（一）建立完備的律師教育培訓管理體制。研究制定新形勢下律師教育培訓行業(yè)規(guī)范，建立健全全國、省、地市三級聯(lián)動的律師教育培訓管理體制，強化律師事務所基礎性管理職責，提升系統(tǒng)化、規(guī)范化管理水平。完善申請律師執(zhí)業(yè)人員教育培訓管理機制，研究將公職律師、公司律師、律師事務所管理人員教育培訓工作納入律師協(xié)會管理職責范圍。

（二）開展律師事務所培訓基地建設。推動律師事務所普遍建立內部培訓工作制度，提高律師事務所培訓工作科學化、規(guī)范化、制度化水平。統(tǒng)籌規(guī)劃律師事務所人才培養(yǎng)示范基地建設，研究制定全國性律師事務所人才培養(yǎng)示范基地建設方案與認定標準，按照公開、公平、公正原則，擇優(yōu)選取若干家律師事務所作為首批試點開展工作，激發(fā)律師事務所培養(yǎng)人才的積極性和主動性。

（三）加強律師教育培訓師資隊伍建設。進一步充實全國律協(xié)西部律師巡回講師團和網絡遠程培訓師資隊伍，加強律師職前培訓師資培養(yǎng)，積極爭取有關部門與行業(yè)協(xié)會在選派培訓師資方面給予支持，組建全國性律師教育培訓師資庫，建立健全培訓師資準入、培養(yǎng)、使用、組織、考評、激勵、退出等機制。

（四）深入開發(fā)律師培訓教材與課程體系。研究成立律師教育培訓教材、課程編審委員會，研發(fā)、認定、采購符合律師教育培訓需求、涵蓋律師法律服務各領域的培訓教材和課程，建立全國律協(xié)推薦學習書目，組織開展優(yōu)質課程和優(yōu)秀教材教案推薦評選工作，促進教學質量不斷提高。

（五）持續(xù)開展律師緊缺領域人才培養(yǎng)專項活動。實施律師行業(yè)領軍人才培養(yǎng)計劃，加強重點業(yè)務領域、新興業(yè)務領域、高端業(yè)務領域以及涉外業(yè)務領域律師教育培訓工作，提高律師隊伍專業(yè)素質和服務能力。加強青年律師、欠發(fā)達和少數民族地區(qū)律師人才培養(yǎng)工作，推動律師事業(yè)均衡發(fā)展。

（六）推進律師網絡培訓平臺建設。加強“互聯(lián)網+”環(huán)境下做好律師教育培訓工作的課題研究，建設好西部律師遠程培訓項目，完善中國律師培訓網及移動終端網絡培訓平臺。豐富網絡培訓課件庫，突出創(chuàng)新、精品、名師、專有的特點。推廣網絡培訓和在線學習，擴大培訓規(guī)模，便利廣大律師特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)律師學習高質量培訓課程，實現優(yōu)質課程資源共享。

五、重點培訓活動

（一）開展律師思想政治教育。堅持把律師隊伍思想政治建設放在首位，依托中央黨?；蛘邍倚姓W院，對各?。▍^(qū)、市）律師協(xié)會領導成員（理事會、監(jiān)事會和秘書處領導層組成人員）及其后備人選、黨員律師骨干開展重點培養(yǎng)，努力提升律師協(xié)會領導成員的思想政治素質與政策理論水平，提高領導能力、管理能力，抓住律師人才教育培養(yǎng)的龍頭，團結和帶領廣大律師充分發(fā)揮職能作用，更好地履行職責使命。

（二）開展律師職業(yè)道德教育。將職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育列為律師年度培訓必修課，指導各地律協(xié)全面開展職業(yè)道德教育活動，按照全國律協(xié)統(tǒng)編的培訓教材，要求每名律師每年接受不少于12課時的職業(yè)道德培訓，實現律師職業(yè)道德教育經?；⒅贫然?。對違反職業(yè)道德受到懲戒的律師，強制進行職業(yè)道德再培訓。把律師職業(yè)道德建設與律師思想政治建設、業(yè)務素質建設和律師行風建設緊密結合起來，在各項律師人才培養(yǎng)活動中充實律師職業(yè)道德教育內容，提升律師職業(yè)道德水準，明確執(zhí)業(yè)底線，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

（三）開展律師專業(yè)領軍人才培養(yǎng)計劃。圍繞“十三五”經濟社會發(fā)展需要，著力培養(yǎng)一千名民商經濟法律服務領域、涉外法律服務領域、訴訟法律服務領域、公益法律服務和法律援助領域的全國性領軍人才，形成領軍人才庫，建立律師行業(yè)專業(yè)品牌形象，提高律師服務能力和水平。建立全國律協(xié)涉外律師人才庫，擴大規(guī)模，細化專業(yè)，并注重引進優(yōu)秀人才，全面提升涉外法律服務隊伍能力水平。

（四）開展青年律師領軍人才培養(yǎng)活動。加大青年律師培養(yǎng)力度，實施全國律協(xié)“青年律師領軍人才千人計劃”，舉辦青年律師領軍人才訓練營，培養(yǎng)一千名全國律師行業(yè)青年領軍人才，激發(fā)青年律師參與行業(yè)管理與服務的熱情，提高領導能力和管理能力，為加強行業(yè)管理培養(yǎng)、儲備人才，推動律師事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（五）開展西部地區(qū)律師專項培訓活動。擴大西部律師巡回講師團規(guī)模，繼續(xù)組織優(yōu)秀律師赴西部地區(qū)巡回授課，充分利用中國律師培訓網開展西部律師遠程培訓活動，提高覆蓋率，增強影響力，促進律師事業(yè)均衡發(fā)展。

（六）開展民漢雙語律師人才培養(yǎng)計劃。在國家財政經費支持下，委托新疆、青海、內蒙古三?。ㄗ灾螀^(qū)）律師協(xié)會分別建設維（哈）漢、藏漢、蒙漢雙語律師人才培養(yǎng)基地，舉辦雙語律師人才培訓班，培養(yǎng)講政治、精業(yè)務、既會少數民族語言又懂漢語的民漢雙語律師人才。

（七）開展提升律師服務能力示范性培訓活動。重要政策和法律法規(guī)、司法解釋出臺后，全國律協(xié)將及時組織開展律師刑事辯護、擔任政府法律顧問等專題示范培訓。

六、工作要求

1.加強調查研究。通過座談、實地考察、發(fā)放問卷、在線調查等多種形式，開展律師教育培訓需求調研，準確把握律師學習需求，科學設置培訓內容，改進教學方式。加強律師教育培訓工作中的普遍性、規(guī)律性、前瞻性課題研究，解決實踐中的突出問題，提高律師教育培訓的針對性、實效性。

2.提升管理水平。加強律師教育培訓相關專門委員會建設，完善組織結構，強化管理職責。充分發(fā)揮全國律協(xié)教育培訓委員會作用，研究制定律師教育培訓中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，起草行業(yè)管理規(guī)范，評估、認定培訓實施機構，開展培訓師資建設，研發(fā)培訓教材、課程體系，指導各省（區(qū)、市）律師協(xié)會相關專門委員會開展工作。充分發(fā)揮各專業(yè)委員會作用，完善律師業(yè)務指引體系，積極組織開展律師業(yè)務培訓。

3.整合要素資源。按照精簡高效、資源共享的原則，整合律師教育培訓師資、課程、平臺等資源，優(yōu)化要素配置，提高工作效率。積極爭取將律師人才培養(yǎng)規(guī)劃納入國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，在律師思想政治教育、緊缺人才培養(yǎng)等培訓項目中取得財政經費支持。積極引導社會辦學力量推動創(chuàng)新、規(guī)范辦學，充分發(fā)揮市場機制的優(yōu)勢和作用，實現培訓資源共享和培訓資源配置的最大化、最優(yōu)化。