中華全國律師協(xié)會

律發(fā)通﹝2017﹞52號

2017年8月份律師協(xié)會維權(quán)懲戒工作通報

各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團律師協(xié)會：

現(xiàn)將維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心、投訴受理查處中心（以下稱“兩個中心”）2017年8月份的維權(quán)、懲戒工作有關(guān)情況通報如下。

一、“兩個中心”運行情況

（一）“兩個中心”8月份運行基本數(shù)據(jù)。全國律協(xié)維權(quán)中心共收到維權(quán)申請9起，其中通過專門工作電話申請的4起，來信4件，通過網(wǎng)上平臺申請1起。投訴中心共收到投訴17起，其中來訪投訴的4起，通過專門工作電話投訴的4起，來信7件，部紀(jì)檢組轉(zhuǎn)來1起，網(wǎng)上受理平臺收到投訴1起。投訴中心在做好接待和登記工作后，共發(fā)出投訴轉(zhuǎn)函5件。

各?。▍^(qū)、市）律師協(xié)會和設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會維權(quán)中心共收到維權(quán)申請55起（參見圖1）。其中通過來訪申請13起，通過專門工作電話申請15起，來信申請的15件，網(wǎng)上受理平臺3起，上一級律協(xié)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦5起，下一級律協(xié)申請協(xié)調(diào)1起，同級律協(xié)請求協(xié)助3起（參見圖2）。被侵權(quán)類型分別是涉及知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)，以及會見、通信、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論、提出法律意見等合法執(zhí)業(yè)權(quán)利受到限制、阻礙、侵害、剝奪的20起；涉及受到侮辱、誹謗、威脅、報復(fù)、人身傷害的16起；在法庭審理過程中，被違反規(guī)定打斷或者制止按程序發(fā)言的2起；被違反規(guī)定強行帶出法庭的2起；被非法關(guān)押、扣留、拘禁或者以其他方式限制人身自由的1起；其它妨礙其依法履行辯護、代理職責(zé)，侵犯其執(zhí)業(yè)權(quán)利的9起（參見圖3）。8月份，各省（區(qū)、市）和設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會共受理維權(quán)申請50起，其中正在處理26起，成功解決25起（含上月遺留的維權(quán)申請）。

圖1：全國各省（區(qū)、市）維權(quán)案件數(shù)

圖2：維權(quán)申請方式

圖3:被侵權(quán)類型

8月份各地投訴中心共收到投訴759起（參見圖4）。其中通過來訪投訴285起，通過專門工作電話投訴213起，來信投訴的116件，網(wǎng)上受理平臺27起，上一級律協(xié)督辦26起，司法行政機關(guān)轉(zhuǎn)交92起（參見圖5）。違規(guī)行為排在第一的是代理不盡責(zé)（參見圖6）。各?。▍^(qū)、市）律師協(xié)會和設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會共立案269起，處理情況為不予立案83起，通過調(diào)解處理51起，撤銷案件24起，不予處分24起。共做出行業(yè)處分43起，其中給予訓(xùn)誡9起，警告7起，通報批評5起，公開譴責(zé)12起，中止會員權(quán)利一個月以上一年以下8起，取消會員資格2起。其它已立案的投訴還處在調(diào)查之中。

圖4：全國各?。▍^(qū)、市）投訴案件數(shù)

圖5：投訴方式

圖6：投訴分類

（二）典型案例情況。各地報送典型維權(quán)案例7件，主要涉及律師人身權(quán)、會見權(quán)、調(diào)查取證權(quán)以及閱卷權(quán)保障等方面。

各地報送典型投訴案例10件，主要涉及代理不盡責(zé)、違規(guī)收案收費、違反會見規(guī)則、妨礙司法公正、在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表不當(dāng)言論損害律師職業(yè)形象以及離任審判員在原任職法院辦理案件等。

現(xiàn)將具有代表性的22起維權(quán)、投訴案（事）件予以通報。

1.湖北省武漢市律師協(xié)會維護律師人身權(quán)。2017年8月10日下午，武漢市律師協(xié)會接到湖北瀛楚律師事務(wù)所提交的《維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利申請書》，反映該所劉波律師8月9日在武漢市洪山區(qū)人民法院開庭調(diào)解過程中被對方當(dāng)事人毆打的事件。武漢市律師協(xié)會維權(quán)中心召開專題會議，研究決定立即啟動快速處置機制。會后，武漢市律師協(xié)會向洪山區(qū)人民法院遞交了《武漢市律師協(xié)會關(guān)于湖北瀛楚律師事務(wù)所劉波律師在法庭被毆打要求依法維權(quán)的函》及相關(guān)證據(jù)材料，要求對毆打律師的當(dāng)事人進行調(diào)查并依法處理。接到武漢市律協(xié)的公函后，洪山區(qū)人民法院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，法院代表與律師協(xié)會代表一起查看了視頻材料。了解相關(guān)情況后，武漢市律師協(xié)會請洪山區(qū)人民法院嚴(yán)格依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全部 司法部關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，在尊重事實的基礎(chǔ)上維護律師權(quán)利。8月18日毆打律師的當(dāng)事人向律師賠禮道歉，8月21日，洪山區(qū)人民法院在該案再次開庭時，對毆打律師的當(dāng)事人作出口頭訓(xùn)誡，8月22日洪山區(qū)人民法院向武漢市律師協(xié)會通報了處理結(jié)果。

2.山東省濟南市律師協(xié)會攜手廣東省江門市律師協(xié)會共同維護律師人身權(quán)。2017年8月7日，山東省濟南市律師協(xié)會維權(quán)中心收到山東成思律師事務(wù)所李洪濤律師的維權(quán)申請書，反映李洪濤律師8月3日在廣東省江門市蓬江區(qū)人民法院開庭結(jié)束后，在法院門口被參加旁聽的十幾名人員圍堵推搡、暴力拖拽、毆打、言語辱罵等，并打開車門意圖強行帶離現(xiàn)場。經(jīng)李律師求救，蓬江區(qū)法院法警現(xiàn)場及時解救并報警，稍后蓬江區(qū)法院法官趕至現(xiàn)場，開車將李洪濤律師送離。當(dāng)時李洪濤律師雙臂有抓擦傷，腹部不適，頭、后背在拖拽過程中有磕碰傷，頸部、腰部有不同程度的扭傷。李洪濤律師向蓬江區(qū)公安局花園路派出所現(xiàn)場報案，并做了筆錄。濟南市律師協(xié)會維權(quán)中心接到申請后第一時間與廣東省江門市律師協(xié)會取得聯(lián)系，通報了此次事件，并向江門市律師協(xié)會發(fā)送正式援助信函。江門市律師協(xié)會知悉此事后高度重視，表示將盡全力協(xié)助濟南市律師協(xié)會妥善處理此事。隨后濟南市律師協(xié)會派出維權(quán)中心兩位成員與李律師所在的成思律師事務(wù)所合伙人組成維權(quán)小組趕赴廣東省江門市。經(jīng)江門市律師協(xié)會協(xié)助，維權(quán)小組分別與江門市法院、派出所溝通聯(lián)系，法院和派出所都加強了安保措施，為李洪濤律師今后的開庭提供了必要的安全保障。

3.浙江省律師協(xié)會給予邱浩華律師取消會員資格的處分。2016年9月26日，浙江省永康市人民法院作出[（2016）浙0784刑初917號]刑事判決書。判決書稱浙江文達律師事務(wù)所律師邱浩華（執(zhí)業(yè)證號13307201310997183）在擔(dān)任章某某非法買賣外匯一案辯護律師期間，在犯罪嫌疑人家屬的請求游說下，利用其律師身份會見在押的犯罪嫌疑人時，幫助家屬勸說犯罪嫌疑人作虛假陳述，并向嫌疑人家屬提供虛假供述的相關(guān)信息，由家屬勸說證人提供虛假證言。判決書認定邱浩華律師構(gòu)成辯護人偽造證據(jù)罪，但所造成的危害結(jié)果不大，免予刑事處罰。刑事判決生效后，浙江省司法廳根據(jù)《中華人民共和國律師法》的相關(guān)規(guī)定，給予吊銷邱浩華律師執(zhí)業(yè)證書行政處罰。根據(jù)上述行政處罰決定和《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》第十七條“會員被司法行政機關(guān)依法吊銷執(zhí)業(yè)證書的，該會員所在的省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)直接對其作出取消會員資格的紀(jì)律處分決定”的規(guī)定，浙江省律師協(xié)會給予邱浩華律師取消會員資格的行業(yè)紀(jì)律處分。

4.四川省律師協(xié)會給予符建勇律師取消會員資格的處分。2015年1月6日，四川省雙流縣人民法院以（2014）雙流刑初字第750號《刑事判決書》判決四川建宜律師事務(wù)所律師符建勇（執(zhí)業(yè)證號15101200110492359），犯幫助偽造證據(jù)罪，判處有期徒刑二年二個月。符建勇律師后上訴至成都市中級人民法院。2015年5月28日，成都市中級人民法院以（2015）成刑終字第252號《刑事裁定書》裁定：駁回上訴，維持原判?，F(xiàn)符建勇律師已服刑完畢。2017年8月16日，四川省司法廳作出川司罰決字[2017]第1號《司法行政機關(guān)行政處罰決定書》，給予吊銷符建勇律師執(zhí)業(yè)證書的行政處罰。根據(jù)上述行政處罰決定和《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十七條“會員被司法行政機關(guān)依法吊銷執(zhí)業(yè)證書的，該會員所在的省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)直接對其作出取消會員資格的紀(jì)律處分決定”、《四川省律師協(xié)會會員違規(guī)行為懲戒規(guī)則》第九條之規(guī)定，四川省律師協(xié)會給予符建勇律師取消會員資格的行業(yè)紀(jì)律處分。

5.廣東省佛山市律師協(xié)會給予梁維雄律師中止會員權(quán)利一年的處分。2008年春節(jié)前，廣東滄江律師事務(wù)所律師梁維雄（執(zhí)業(yè)證號14406198811285812）賄送給時任佛山市高明區(qū)人民法院院長何某某現(xiàn)金人民幣5萬元，因其具有依法可以從輕的情節(jié)和追訴期限等原因，中山市人民法院2017年1月22日判決：被告人梁維雄犯行賄罪，免于刑事處罰。佛山市律師協(xié)會認為梁維雄律師實施行賄行為，構(gòu)成妨害司法公正，根據(jù)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第33條“向法官、檢察官、仲裁員及其他有關(guān)工作人員行賄，許諾提供利益、介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的，給予中止會員權(quán)利六個月以上一年以下的紀(jì)律處分”的規(guī)定，給予梁維雄律師中止會員權(quán)利一年的行業(yè)紀(jì)律處分。

6.遼寧省沈陽市律師協(xié)會給予朱守信律師中止會員權(quán)利10個月的處分。2017年7月5日，遼寧省沈陽市人民檢察院向沈陽市司法局遞交《檢察建議書》[沈檢刑執(zhí)建字（2017）3號]，反映遼寧冠維律師事務(wù)所朱守信律師（執(zhí)業(yè)證號12101201111220500）在沈陽市第一看守所會見在押人員過程中，私自將手機提供給在押人員張某使用。2017年7月6日，沈陽市司法局將前述《檢察建議書》抄送沈陽市律協(xié)調(diào)查處理。沈陽市律師協(xié)會經(jīng)調(diào)查后認定，朱守信律師在會見過程中將通訊工具提供給在押犯罪嫌疑人使用，這一事實客觀存在，影響了監(jiān)管秩序的穩(wěn)定。根據(jù)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第三十五條第一項“會見在押犯罪嫌疑人、被告人時，違反有關(guān)規(guī)定，攜帶犯罪嫌疑人、被告人的近親屬或者其他利害關(guān)系人會見，將通訊工具提供給在押犯罪嫌疑人、被告人使用，或者傳遞物品、文件”及看守所律師會見制度等相關(guān)規(guī)定，給予朱守信律師中止會員權(quán)利10個月的行業(yè)紀(jì)律處分。

7.浙江省杭州市律師協(xié)會給予吳有水律師中止會員權(quán)利9個月的處分。2017年7月11日，杭州市律師協(xié)會接到投訴，反映浙江碧劍律師事務(wù)所吳有水律師（執(zhí)業(yè)證號13301200210275670）在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表不當(dāng)言論影響律師職業(yè)形象，要求予以查處。杭州市律師協(xié)會調(diào)查認定吳有水律師利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息快、傳播范圍廣、社會影響大、公眾關(guān)注度高的特點，長期在微博、博客和微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺上以律師身份發(fā)表惡意誹謗他人、誤導(dǎo)公眾、嚴(yán)重損害律師職業(yè)公眾形象的言論與文章。根據(jù)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第三條“會員具有本規(guī)則列舉的違規(guī)行為的，適用本規(guī)則；會員具有本規(guī)則未列舉的其他違反法律、法規(guī)、律師協(xié)會管理規(guī)范和公序良俗的行為，應(yīng)予處分的，適用本規(guī)則”、第三十四條第（三）項“以串聯(lián)組團、聯(lián)署簽名、發(fā)表公開信、組織網(wǎng)上聚集、聲援等方式或者借個案研討之名，制造輿論壓力，攻擊、詆毀司法機關(guān)和司法制度的”、第（四）項“煽動、教唆和組織當(dāng)事人或者其他人員到司法機關(guān)或者其他國家機關(guān)靜坐、舉牌、打橫幅、喊口號、聲援、圍觀等擾亂公共秩序、危害公共安全的非法手段，聚眾滋事，制造影響，向有關(guān)機關(guān)施加壓力的”、第（六）項“以歪曲事實真相、明顯違背社會公序良俗等方式，發(fā)表惡意誹謗他人的言論，或者發(fā)表嚴(yán)重擾亂法庭秩序的言論的”以及中華全國律師協(xié)會《關(guān)于印發(fā)對山東省律師協(xié)會有關(guān)請示＜復(fù)函＞的通知》（律發(fā)通〔2017〕43號）的規(guī)定，給予吳有水律師中止會員權(quán)利9個月的行業(yè)紀(jì)律處分。

8.浙江省金華市律師協(xié)會給予胡華杰律師中止會員權(quán)利3個月的處分。2017年4月11日，浙江省金華市司法局對浙江暢想律師事務(wù)所律師胡華杰（執(zhí)業(yè)證號13307201010421237）私自接受委托、收取費用一案立案調(diào)查。2017年6月9日，金華市司法局給予胡華杰律師停止執(zhí)業(yè)三個月、罰款2000元的行政處罰（金司律罰決字﹝2017﹞第1號）。根據(jù)上述行政處罰決定和《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十七條第二款“會員被司法行政機關(guān)依法給予相應(yīng)期限的停業(yè)整頓或者停止執(zhí)業(yè)行政處罰的，該會員所在的律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)直接對其作出中止會員權(quán)利相應(yīng)期限的紀(jì)律處分決定”的規(guī)定，金華市律師協(xié)會給予胡華杰律師中止會員權(quán)利3個月的行業(yè)紀(jì)律處分。

9.浙江省杭州市律師協(xié)會給予韋繼琴律師中止會員權(quán)利2個月的處分。2017年3月15日，杭州市司法局對浙江天復(fù)律師事務(wù)所律師韋繼琴（執(zhí)業(yè)證號13301201211979104）從人民法院離任后，擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護人一案立案調(diào)查。2017年7月26日，杭州市司法局決定給予韋繼琴律師停止執(zhí)業(yè)2個月、沒收違法所得31179.24元的行政處罰(杭司罰決〔2017〕11號）。根據(jù)上述行政處罰決定和《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十七條“會員被司法行政機關(guān)依法給予相應(yīng)期限的停業(yè)整頓或者停止執(zhí)業(yè)行政處罰的，該會員所在的律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)直接對其作出中止會員權(quán)利相應(yīng)期限的紀(jì)律處分決定”之規(guī)定，給予韋繼琴律師中止會員權(quán)利2個月的行業(yè)紀(jì)律處分。

10.江蘇省常州市律師協(xié)會給予唐國芳律師中止會員權(quán)利8個月的處分。2017年8月15日，江蘇樂天律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師唐國芳（執(zhí)業(yè)證號：13204199611364335）向法官行賄被常州市司法局處以停止執(zhí)業(yè)8個月并處罰款3萬元的行政處罰（常司罰決字〔2017〕第１號）。根據(jù)上述行政處罰決定和《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十七條第二款“會員被司法行政機關(guān)依法給予相應(yīng)期限的停業(yè)整頓或者停止執(zhí)業(yè)行政處罰的，該會員所在的律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)直接對其作出中止會員權(quán)利相應(yīng)期限的紀(jì)律處分決定”的規(guī)定，江蘇省常州市律師協(xié)會給予唐國芳律師中止會員權(quán)利8個月的行業(yè)紀(jì)律處分。

11.江蘇省常州市律師協(xié)會給予梅建峰律師中止會員權(quán)利2個月的處分。2017年8月15日，江蘇樂天律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師梅建峰（執(zhí)業(yè)證號：13204199510427829）向法官行賄被常州市司法局處以停止執(zhí)業(yè)2個月并處罰款7500元的行政處罰（常司罰決字〔2017〕第2號）。根據(jù)上述行政處罰決定和《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十七條第二款“會員被司法行政機關(guān)依法給予相應(yīng)期限的停業(yè)整頓或者停止執(zhí)業(yè)行政處罰的，該會員所在的律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)直接對其作出中止會員權(quán)利相應(yīng)期限的紀(jì)律處分決定”的規(guī)定，常州市律師協(xié)會給予梅建峰律師中止會員權(quán)利2個月的行業(yè)紀(jì)律處分。

12.安徽省馬鞍山市律師協(xié)會給予盧節(jié)來律師中止會員權(quán)利5個月的處分。2017年5月15日，安徽省馬鞍山市律師協(xié)會投訴查處與紀(jì)律懲戒委員會對安徽長城律師事務(wù)所盧節(jié)來律師（執(zhí)業(yè)證號13405200610423624）涉嫌行賄一案立案調(diào)查。經(jīng)查，2012年下半年，盧節(jié)來為獲得安徽省馬鞍山市雨山區(qū)原民事審判二庭庭長張某某在案件審理、溝通協(xié)調(diào)、案源介紹方面的關(guān)照，先后二次向張某某行賄合計人民幣25000元，并通過張某某妻子郁某送給張價值人民幣2000元的加油卡。2017年5月10日，盧節(jié)來主動向協(xié)會如實陳述了向張某某行賄的事實，并作出了誠懇的書面反省。根據(jù)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行）》第33條“向法官、檢察官、仲裁員及其他有關(guān)工作人員行賄，許諾提供利益、介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的，給予中止會員權(quán)利六個月以上一年以下的紀(jì)律處分”、第18條第2項“承認違規(guī)并作出誠懇書面反省的”之規(guī)定，安徽省馬鞍山市律師協(xié)會給予盧節(jié)來律師中止會員權(quán)利5個月的行業(yè)紀(jì)律處分。

13.北京市律師協(xié)會給予北京市天水澤龍律師事務(wù)所和該所負責(zé)人朱天水律師公開譴責(zé)的處分。2016年11月12日，投訴人上官某某以逼迫委托人簽訂不公平協(xié)議、惡意訴訟、不當(dāng)?shù)美葹橛上虮本┦胸S臺區(qū)律師協(xié)會投訴北京市天水澤龍律師事務(wù)所（以下簡稱天水澤龍所）及該所負責(zé)人朱天水律師（執(zhí)業(yè)證號11101199910841224）。北京市豐臺區(qū)律協(xié)于2016年12月19日立案調(diào)查，并追加該所王律師為被調(diào)查人，并將案件初步審查意見報送至北京市律師協(xié)會。經(jīng)北京市律師協(xié)會調(diào)查，自2005年至2016年期間，天水澤龍律師事務(wù)所及朱天水律師曾多次因投訴受到行業(yè)紀(jì)律處分。此次投訴，朱天水律師以出國為由，拒絕向律師協(xié)會提交申辯材料，存在逃避、抵制調(diào)查的情形。依據(jù)《北京市律師協(xié)會會員紀(jì)律處分規(guī)則》第三條、第四條、第十二條、第十五條、第三十四條的相關(guān)規(guī)定，北京市律師協(xié)會執(zhí)業(yè)紀(jì)律與執(zhí)業(yè)調(diào)處委員會給予天水澤龍律師事務(wù)所及朱天水律師公開譴責(zé)的行業(yè)紀(jì)律處分。

14.北京市律師協(xié)會給予北京問天律師事務(wù)所及該所負責(zé)人張遠忠律師公開譴責(zé)的處分。2016年8月24日及9月7日，投訴人張某某等人以法律意見書嚴(yán)重失實、誤導(dǎo)了投訴人等為由向北京市海淀區(qū)律師協(xié)會投訴北京市問天律師事務(wù)所及該所負責(zé)人張遠忠律師（執(zhí)業(yè)證號11101200410250784）。海淀區(qū)律協(xié)于2017年2月22日將案件初步審查意見報送至北京市律師協(xié)會。北京市律師協(xié)會認為，被投訴人在出具法律意見書時，對基金管理人的資格審查沒有依行業(yè)規(guī)范盡到勤勉盡責(zé)的義務(wù)，對基金從業(yè)人員的資格審查沒有依行業(yè)規(guī)范盡到審慎嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮瞬榱x務(wù)，對基金公司是否建立風(fēng)控制度，沒有依行業(yè)規(guī)范盡到審慎的核查和驗證義務(wù)。被投訴人將未參與業(yè)務(wù)經(jīng)辦的律師列為經(jīng)辦律師并代其在法律意見書上簽字。依據(jù)《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》第六條、《律師從事證券法律業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）》第五條、第十七條、第三十條、第四十六條、《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》第十二條、第四十一條、《北京市律師協(xié)會會員紀(jì)律處分規(guī)則》第三條、第四條、第十二條的相關(guān)規(guī)定，北京市律師協(xié)會執(zhí)業(yè)紀(jì)律與執(zhí)業(yè)調(diào)處委員會給予問天律師事務(wù)所公開譴責(zé)的行業(yè)紀(jì)律處分，給予張遠忠律師公開譴責(zé)的行業(yè)紀(jì)律處分。

15.安徽省淮南市律師協(xié)會分別給予安徽濱陽律師事務(wù)所、安徽法戈律師事務(wù)所、安徽繁星律師事務(wù)所、安徽郢都律師事務(wù)所、安徽永幸律師事務(wù)所公開譴責(zé)的處分。安徽省淮南市律師協(xié)會收到安徽省司法廳、淮南市司法局轉(zhuǎn)來的對安徽濱陽、法戈、繁星、郢都、永幸五家律師事務(wù)所違規(guī)執(zhí)業(yè)的舉報。經(jīng)查，安徽濱陽、法戈、繁星、郢都、永幸五家律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師在住所地之外的地方租用房屋作為辦公室從事法律服務(wù)。期間，安徽省司法廳和淮南市司法局未收到此五家律師事務(wù)所設(shè)立分支機構(gòu)的申請。淮南市律師協(xié)會認為，安徽濱陽、法戈、繁星、郢都、永幸等五家律師事務(wù)所未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在住所外的地方設(shè)立辦公點、接待室，依據(jù)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》（2017年3月31日起試行）第三十九條“律師事務(wù)所疏于管理，具有下列情形之一的，給予警告、通報批評或者公開譴責(zé)的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予中止會員權(quán)利一個月以上六個月以下的紀(jì)律處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予取消會員資格的紀(jì)律處分”之規(guī)定，淮南市律師協(xié)會分別給予安徽濱陽、安徽法戈、安徽繁星、安徽郢都、安徽永幸律師事務(wù)所公開譴責(zé)的行業(yè)紀(jì)律處分。

16.安徽省阜陽市律師協(xié)會給予安徽李治律師事務(wù)所李治律師公開譴責(zé)的處分。2017年8月11日，安徽省阜陽市律師協(xié)會接到阜陽市司法局批轉(zhuǎn)安徽李治律師事務(wù)所律師李治（執(zhí)業(yè)證號13412200010967537）私自接受委托一案。經(jīng)查：2013年7月15至2016年6月27日期間，李治私自接受委托代理案件24件。以上事實有阜陽市中級人民法院、阜陽市潁州區(qū)人民法院的裁判文書復(fù)印件、律師事務(wù)所函、授權(quán)委托書等證據(jù)為證。阜陽市律師協(xié)會根據(jù)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》（2004年3月20日五屆全國律協(xié)第九次常務(wù)理事會修訂）第十一條第九項“私自接受委托，私自向委托人收取費用，或者收取規(guī)定、約定之外的費用或者財物的”之規(guī)定，給予李治公開譴責(zé)的行業(yè)紀(jì)律處分。

17.安徽省阜陽市律師協(xié)會給予郭鵬程律師公開譴責(zé)的處分。8月11日，安徽阜陽市律師協(xié)會接到阜陽市司法局批轉(zhuǎn)依法調(diào)查處理界首市法律援助律師郭鵬程（律師工作證號13412201080910833）私自接受委托一案。經(jīng)查，郭鵬程自2015年以來私自接受委托，代理了合同糾紛案、勞動爭議糾紛案及交通肇事罪案等。以上事實有界首市司法局的調(diào)查報告、調(diào)查筆錄等證據(jù)為證。阜陽市律師協(xié)會認為，郭鵬程作為法律援助中心在編律師違反法律援助案件辦理程序，私自接受委托，辦理法援指派以外的案件，屬于私自接受委托的行為。根據(jù)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》（2004年3月20日五屆全國律協(xié)第九次常務(wù)理事會修訂）第十一條第九項“私自接受委托，私自向委托人收取費用，或者收取規(guī)定、約定之外的費用或者財物的”之規(guī)定，給予郭鵬程律師公開譴責(zé)的行業(yè)紀(jì)律處分。

18.浙江省杭州市律師協(xié)會給予原耀東律師公開譴責(zé)的處分。2017年5月5日，杭州市律師協(xié)會收到杭州市蕭山區(qū)看守所的來信，稱浙江鑫家律師事務(wù)所原耀東律師（執(zhí)業(yè)證號13301200210156199）在看守所會見室會見犯罪嫌疑人包某某時，將犯罪嫌疑人包某某妻子的書信遞給犯罪嫌疑人，再欲將犯罪嫌疑人及其同監(jiān)室人員李某某的書信帶出，被看守所干警及時發(fā)現(xiàn)并制止。原耀東律師在調(diào)查期間主動承認錯誤并作出誠懇的書面反省，積極配合律師協(xié)會的調(diào)查工作。根據(jù)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十八條第（二）項“承認違規(guī)并作出誠懇書面反省的”、第三十五條第（一）項“會見在押犯罪嫌疑人、被告人時，違反有關(guān)規(guī)定，攜帶犯罪嫌疑人、被告人的近親屬或者其他利害關(guān)系人會見，將通訊工具提供給在押犯罪嫌疑人、被告人使用，或者傳遞物品、文件”之規(guī)定，杭州市律師協(xié)會紀(jì)律與懲戒委員會給予原耀東律師公開譴責(zé)的行業(yè)紀(jì)律處分。

二、經(jīng)驗做法

8月份，各地有關(guān)律師維權(quán)和懲戒工作經(jīng)驗做法主要有：

（一）廣東省律師協(xié)會針對律師異地維權(quán)案件，確立在接到律師維權(quán)申請后，立即協(xié)調(diào)案件發(fā)生地律協(xié)和律師注冊地律協(xié)共同維權(quán)，由案件發(fā)生地律協(xié)先行到現(xiàn)場了解情況，律師注冊地律協(xié)針對律師后續(xù)的其他維權(quán)申請進行跟進的工作方式方法，使得快速聯(lián)動真正落到實處并取得良好效果。針對具有爭議的維權(quán)申請，廣東省東莞市司法局和市律師協(xié)會通過召開專題會議,通報案件情況，研究部署維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的具體思路和措施，同時召開專家論證會，就具體問題進行研究論證，為妥善處置提供保障。

（二）河北省律師協(xié)會組織“兩個中心”工作人員對四個省直所和石家莊市律協(xié)進行走訪調(diào)研，對投訴、維權(quán)工作情況進一步掌握了解，探討如何合理、高效處理好投訴、維權(quán)工作中的疑難棘手問題，并進一步完善“兩個中心”工作程序。

（三）湖南省律師協(xié)會為了詳細了解湖南省各市州律協(xié)“兩個中心”的運作情況，分別在邵陽、常德、長沙市召開分片區(qū)座談會。通過座談會了解各市州律協(xié)“兩個中心”的運行情況，并就如何推動解決律師調(diào)查取證難、查詢公民戶籍信息難等影響律師依法執(zhí)業(yè)的普遍性問題交流了經(jīng)驗。

（四）遼寧省律師協(xié)會積極做好律師維權(quán)工作，竭力維護律師的合法執(zhí)業(yè)權(quán)益。遼寧省遼陽市律師協(xié)會接到遼陽市部分律師的反映，在遼陽縣看守所會見當(dāng)事人時，由于裝有玻璃隔離設(shè)施，聲音傳遞效果很不好，律師與當(dāng)事人談話，有時需要隔空對吼，有時候會見的律師多了，聲音還會相互干擾，只能先等旁邊的律師喊完，自己再喊。另外，由于有玻璃阻隔，律師需要當(dāng)事人簽署法律文書或者需要向當(dāng)事人出示證據(jù)供辨認和核實時，均須向看守管教重新申請或者由其代為轉(zhuǎn)送，嚴(yán)重妨礙當(dāng)事人同律師的正常交流，不方便律師會見，也不能有效地保障當(dāng)事人合法權(quán)益。針對上述情況，遼陽市律師協(xié)會專門派人到遼陽縣看守所反映情況，建議看守所拆除玻璃隔離設(shè)施，以更好地維護當(dāng)事人和律師的合法權(quán)益。遼陽縣看守所根據(jù)律師協(xié)會的意見，拆除了隔音玻璃，還更新了會見桌椅等設(shè)施，律師會見權(quán)利得到了有效的保護。

（五）四川省律師協(xié)會安排工作人員針對重點維權(quán)、投訴案件及其他行業(yè)有關(guān)輿情持續(xù)予以關(guān)注，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息，第一時間采集，重要、緊急信息第一時間報告協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和律管部門，并視情況啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善處理相關(guān)事宜。

三、存在的問題及建議

（一）各地行業(yè)處分標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)處分決定書格式不統(tǒng)一。從各地報來的材料看，存在同樣的違規(guī)情形，處分結(jié)果不一樣的問題。比如同樣是判決有罪，因情節(jié)輕微、社會危害不大，不做刑事處罰，有的協(xié)會給予違法會員中止會員權(quán)利一年的行業(yè)處分，有的協(xié)會則是給予違法會員取消會員資格的行業(yè)處分。各地律師協(xié)會制作的行業(yè)處分決定書格式相差也很大。目前來看，浙江、四川、上海、福建、遼寧省大連和撫順市的行業(yè)處分決定書比較規(guī)范。全國律協(xié)下一步將在做好調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范處分程序和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行業(yè)處分決定書格式并印發(fā)各地。

（二）對數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、報送工作不夠重視。從各地報來的維權(quán)、懲戒工作報表及小結(jié)看，遼寧、河北、湖南、廣東、四川、青海省律師協(xié)會工作做的細致，有創(chuàng)新，總結(jié)認真。北京、浙江、廣西、湖北律師協(xié)會仍然存在超期報送、未按要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及分析總結(jié)工作不認真等情況。對此，全國律協(xié)將開展一次專項督導(dǎo)活動，就兩個中心運行情況進行監(jiān)督檢查，督促各地律師協(xié)會切實履行職責(zé)使命，落實維權(quán)懲戒工作責(zé)任制，真正做到律師協(xié)會挺在前面。

（三）司法行政機關(guān)和律師協(xié)會懲戒工作銜接機制不夠暢通。維權(quán)規(guī)則和新修訂的處分規(guī)則，均規(guī)定了律師協(xié)會有主動調(diào)查權(quán)，但目前實踐中此項權(quán)利未充分發(fā)揮。各律師協(xié)會仍然存在過分依賴司法行政機關(guān)，推諉懈怠，不敢管，不愿管的現(xiàn)象，未建立起挺在前面的工作決心和信心。對此，全國律協(xié)將進一步明確啟動主動調(diào)查權(quán)的范圍，敦促各地律師協(xié)會積極主動作為，依規(guī)行使主動調(diào)查權(quán)，同時與司法行政機關(guān)加強配合，做好行業(yè)處分與行政處罰工作的有效銜接，共同推進工作有序開展。

附件1：全國各地維權(quán)工作統(tǒng)計表（8月）.docx

附件2：全國各地投訴受理查處工作統(tǒng)計表（8月）.docx

中華全國律師協(xié)會

2017年 9月22日