海 南 省 司 法 廳

海 南 省 律 師 協(xié) 會(huì)

瓊司通[2016] 62號(hào)

關(guān)于組織開(kāi)展“綠島法援——走進(jìn)黎村苗寨”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知

各市、縣司法局，洋浦司法辦，廳機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)，各律師事務(wù)所：

 為深入貫徹落實(shí)省委省政府法律援助為民辦實(shí)事事項(xiàng)，不斷提高少數(shù)民族群眾的法治觀念，樹(shù)立尊重和保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益的意識(shí)，為民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展創(chuàng)造良好的法治氛圍，省司法廳、省律師協(xié)會(huì)決定從今年的6月至11月，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“綠島法援——走進(jìn)黎村苗寨”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)組織開(kāi)展“綠島法援——走進(jìn)黎村苗寨”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)法律援助向我省的黎族、苗族、回族等少數(shù)民族地區(qū)延伸，方便少數(shù)民族地區(qū)的群眾及時(shí)就近獲得法律援助，提高少數(shù)民族群眾懂法守法用法意識(shí)，依法維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)全省人民的幸福家園做出積極貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）舉辦啟動(dòng)儀式

省律師協(xié)會(huì)、省法律援助中心定于6月中旬在瓊中縣舉辦 “法律援助——走進(jìn)黎村苗寨”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式，并組織律師和法律援助人員開(kāi)展法律援助宣傳和咨詢(xún)活動(dòng)。省律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)安排少數(shù)民族律師或者熟悉少數(shù)民族習(xí)俗的律師參加啟動(dòng)儀式。省法律援助中心負(fù)責(zé)準(zhǔn)備宣傳材料和組織新聞媒體報(bào)道。瓊中縣司法局負(fù)責(zé)場(chǎng)地布置、召集人員等前期準(zhǔn)備工作。

（二）開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)

1.少數(shù)民族自治縣司法局應(yīng)根據(jù)本縣少數(shù)民族群眾聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居委會(huì)分布情況，結(jié)合少數(shù)民族群眾的法律援助需求，至少選定5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個(gè)村居委會(huì)或者村小組，組織經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉黎苗等少數(shù)民族風(fēng)俗的律師、基層法律工作者等法律援助人員，通過(guò)“送法進(jìn)黎村苗寨”、“現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)”、“鄉(xiāng)村法律援助講堂”等方式，大力宣傳國(guó)家法律法規(guī)和法律援助知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)接受法律援助咨詢(xún)和申請(qǐng)。至少選定1個(gè)少數(shù)民族村委會(huì)作為“綠島法援——走進(jìn)黎村苗寨”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)示范點(diǎn)，建設(shè)有民族特色的法律援助文化廣場(chǎng)、法律援助文化公園、法律援助知識(shí)長(zhǎng)廊等，讓少數(shù)民族群眾感受法律援助文化；創(chuàng)作具有地方民族特色、鮮活動(dòng)人的法律援助繪畫(huà)、漫畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)、黎錦等作品，吸引少數(shù)民族群眾知曉法律援助；重點(diǎn)做好示范點(diǎn)的法律援助咨詢(xún)、宣傳和化解矛盾糾紛工作，通過(guò)以點(diǎn)帶面，推動(dòng)活動(dòng)在本地區(qū)全面鋪開(kāi)。

2.其他市縣司法局應(yīng)在本市縣的少數(shù)民族自治鄉(xiāng)、村居委會(huì)或者少數(shù)民族群眾聚居的民族學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會(huì)等組織開(kāi)展活動(dòng)不少于3場(chǎng)次。有條件的市縣司法局，可在每個(gè)少數(shù)民族群眾聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展活動(dòng)，最大限度使活動(dòng)覆蓋全省所有少數(shù)民族區(qū)域。

（三）完善便民服務(wù)舉措

1.開(kāi)辟“綠色通道”。在法律援助便民服務(wù)窗口擺放“少數(shù)民族優(yōu)先”的指示牌，簡(jiǎn)化受理程序，縮短審查時(shí)間，提高工作效率。對(duì)時(shí)效即將屆滿，需要及時(shí)提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁、行政復(fù)議的，或者需要立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全或先予執(zhí)行的可以先行受理，事后補(bǔ)辦手續(xù)，為少數(shù)民族群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)。

2.開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。推動(dòng)律師事務(wù)所與少數(shù)民族自治縣法律援助機(jī)構(gòu)開(kāi)展“一對(duì)一”法律服務(wù)結(jié)對(duì)子，鼓勵(lì)和引導(dǎo)律師到黎村苗寨開(kāi)展巡回值班活動(dòng)，為少數(shù)民族群眾提供“面對(duì)面”的法律服務(wù)。各律師事務(wù)所及律師在辦理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)符合法律援助條件的少數(shù)民族群眾，要主動(dòng)告知或者引導(dǎo)他們申請(qǐng)法律援助。相鄰市縣司法局之間可以建立“一助一”、“多助一”的結(jié)對(duì)形式，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展“綠島法援——走進(jìn)黎村苗寨”活動(dòng)，為少數(shù)民族群眾提供法律援助服務(wù)。

3.提供上門(mén)服務(wù)。增強(qiáng)為少數(shù)民族群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)，主動(dòng)為空巢、行動(dòng)不便、邊遠(yuǎn)地區(qū)的高齡、殘疾少數(shù)民族群眾提供上門(mén)服務(wù)或預(yù)約服務(wù)。

4.開(kāi)展異地協(xié)作。加強(qiáng)各市縣法律援助機(jī)構(gòu)之間的橫向聯(lián)動(dòng)，建立情況通報(bào)和工作協(xié)助機(jī)制。遇到少數(shù)民族群眾在異地求助，應(yīng)積極協(xié)助其向有受理權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，便于及時(shí)提供法律援助。

5.提供綜合幫助。聯(lián)合民族宗教事務(wù)委員會(huì)（局）、公安、檢察院、法院、民政局、教育局、人力資源和社會(huì)保障局等相關(guān)部門(mén)為經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族群眾提供綜合幫助。

（四）加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

各市縣司法局要拓寬少數(shù)民族群眾申請(qǐng)法律援助渠道，主動(dòng)聯(lián)系市縣民族宗教事務(wù)管理局（委員會(huì)）新設(shè)法律援助工作站，規(guī)范已設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站和村（居）委會(huì)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的管理，確保法律援助工作站和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)覆蓋全部少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居委會(huì)，方便少數(shù)民族群眾及時(shí)辦理法律援助申請(qǐng)方面的相關(guān)事宜。要在少數(shù)民族法律援助工作站或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)公布和宣傳“12348”法律服務(wù)熱線、法律援助機(jī)構(gòu)地址及咨詢(xún)電話，為少數(shù)民族群眾尋求法律幫助提供便利，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾依法理性表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。

三、活動(dòng)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，周密部署。“綠島法援——走進(jìn)黎村苗寨”活動(dòng)是我省司法行政系統(tǒng)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，為困難群眾提供精準(zhǔn)法律援助，服務(wù)重點(diǎn)人群系列專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容之一，也是落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)〉》（中辦發(fā)〔2015〕37號(hào)）、《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳〈關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見(jiàn)〉》（瓊辦發(fā)〔2016〕13號(hào)）的具體舉措。各市縣司法局要高度重視此項(xiàng)活動(dòng)，做到“四到位”，即“組織機(jī)構(gòu)到位、工作要求到位、責(zé)任分工到位、活動(dòng)實(shí)施到位”，確?；顒?dòng)圓滿完成。

（二）明確目標(biāo)，務(wù)求實(shí)效。各市縣司法局要把開(kāi)展好本次活動(dòng)作為服務(wù)少數(shù)民族群眾、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和服務(wù)民生的重要平臺(tái)，確保法律援助宣傳具有針對(duì)性，提高困難群眾，特別是少數(shù)民族群眾的法律援助知曉率，實(shí)現(xiàn)法律援助咨詢(xún)服務(wù)全覆蓋和完善法律援助便民服務(wù)機(jī)制工作目標(biāo)。省律師協(xié)會(huì)要發(fā)動(dòng)各律師事務(wù)所、少數(shù)民族律師及其他具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的律師參與本次活動(dòng)，并為他們參加活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。要建立健全少數(shù)民族法律援助工作銜接長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)溝通信息，研究存在問(wèn)題，提出解決辦法，齊心協(xié)力抓好工作落實(shí)。

（三）內(nèi)容新穎，易學(xué)易懂。在內(nèi)容上要突出新穎性，使少數(shù)民族群眾易于接受，學(xué)得懂、記得牢，在形式上要突出多樣性，要根據(jù)不同的民族、不同的地區(qū)有針對(duì)性地開(kāi)展法律援助宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，充分發(fā)揮大眾傳媒如電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)作用，播放法律援助宣傳片、開(kāi)辟以案說(shuō)法、法律問(wèn)答、維權(quán)服務(wù)等欄目，以此解決少數(shù)民族群眾集中學(xué)法難的問(wèn)題。

（四）擴(kuò)大宣傳，及時(shí)總結(jié)。各市縣司法局要充分利用各種宣傳手段，在中央、省級(jí)、當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w大力宣傳活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、典型案例，讓少數(shù)民族群眾切實(shí)感受到法律援助就在身邊，積極營(yíng)造良好的民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍。要建立專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的情況匯報(bào)機(jī)制，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)送活動(dòng)信息，并每月25日前將本單位開(kāi)展活動(dòng)情況（文字、圖片、視頻材料等）報(bào)送省法律援助中心。

（五）加強(qiáng)檢查，確保成效。省司法廳、省律師協(xié)會(huì)將對(duì)各市縣司法局開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作不到位、措施不得力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)任務(wù)完成好、活動(dòng)成效明顯的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

海南省司法廳 

海南省律師協(xié)會(huì)

                     2016年5月26日

“綠島法援—走進(jìn)黎村苗寨”活動(dòng)情況表.doc